С 28 августа по 6 сентября в Вене пройдет 15-я сессия Группы по контролю за ходом исполнения Конвенции ООН против коррупции (КПК). Государства-участники будут искать варианты улучшения работы механизма контроля соблюдения КПК. Этот механизм нужен для оценки выполнения государствами-участниками, в число которых входит Россия, обязательств КПК ООН, и администрируется Управлением ООН по наркотикам и преступности.
Вместе с нашими коллегами из Коалиции в поддержку КПК ООН (UNCAC Coalition) и более 400 общественных организаций из 110 стран мира мы подготовили предложения по улучшению этого механизма, ниже кратко представлены 5 ключевых рекомендаций:
1) Повышение прозрачности: публиковать все материалы, связанные с работой механизма обзора и обеспечивать доступ к ним на сайте ООН.
2) Усиление участия гражданского общества: обеспечить обязательное привлечение всех заинтересованных сторон в работу механизма, разрешить представителям гражданского общества участвовать в качестве наблюдателей на заседаниях Группы по контролю за ходом исполнения Конвенции, увеличить финансирование и поддержку гражданского общества, чтобы обеспечить их активное участия в работе механизма.
3) Повышение эффективности: поручить Управлению ООН по наркотикам и преступности публиковать и регулярно обновлять календарь работы механизма. При возникновении задержек пояснять их причины, улучшить координацию с другими механизмами мониторинга, разрешить экспертам учитывать их результаты.
4) Последующий контроль: обязать государства заполнять чек-листы по выполнению рекомендаций предыдущих этапов обзора, учитывать степень выполнения предыдущих рекомендаций при проведении будущих обзоров, требовать ежегодные отчеты о достигнутом государством прогрессе, новых проблемах и плане дальнейших действиях.
5) Оценка имплементации Конвенции на практике: разработать индикаторы для оценки эффективности национальных антикоррупционных мер, обеспечить прозрачность и участие гражданского общества в оказании технической помощи Управлению ООН по наркотикам и преступности.
Мы уверены, что в борьбу с коррупцией необходимо вовлекать независимые общественные организации. Мы предлагаем, чтобы НКО могли представлять альтернативные доклады и делать замечания по выполнению Конвенции конкретными странами.
Россия активно выступает против подобных мер. Вместе с Китаем и Ираном, российская делегация блокирует инициативы по усилению роли гражданского общества. Выступает против открытого доступа к заседаниям Группы по контролю за ходом исполнения Конвенции в качестве наблюдателей. Сама Россия выпускает минимально разрешенное количество информации об оценке имплементации положений Конвенции, ограничиваясь публикацией базовых сведений.
Мы будем продолжать работать над продвижением этих инициатив, чтобы обеспечить прозрачность и вовлеченность гражданского общества в процесс мониторинга выполнения обязательств Россией и другими государствами в рамках КПК ООН.
